2025年,VOID 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神,围绕省委“1310”具体部署,切实组织落实好依法治省年度工作任务,不断提升文旅工作法治化水平,为建设更高水平文化强省和旅游强省提供有力的法治服务保障。现将有关情况报告如下:
一、2025年推进法治政府建设基本情况
(一)持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实
厅党组高度重视习近平法治思想的学习贯彻,将其列为党组理论学习中心组2025年度学习内容,采取党组会专题学习和党组成员个人自学相结合的方式,确保做到真学细学深学。厅党组结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,开展《党政机关厉行节约反对浪费条例》《整治形式主义为基层减负若干规定》和新修订《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国监察法》等党内法规、国家法律的专题学习。党的二十届四中全会、中央全面依法治国工作会议召开后,厅党组及时组织传达学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要讲话重要指示精神,学习贯彻党的二十届四中全会关于“坚持全面依法治国”的重大部署,以及中央全面依法治国工作会议的部署,要求各级党组织切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央关于全面依法治国的决策部署上来,深入践行习近平法治思想。在全省“宪法宣传周”期间,开展习近平法治思想和宪法、民营经济促进法、法治宣传教育法的宣传推广,营造学法用法、遵规守纪良好风气。
(二)积极转变政府职能优化文化和旅游领域营商环境
一是深化放权赋能。将有关省级行政职权委托县镇管理体制改革试点县(市)文化和旅游主管部门实施,督导做好相关事项委托实施等衔接工作。印发有关体制改革试点工作通知,将有关行政职权履行方式调整为实行“县直报省、省直达县”。二是优化涉企审批事项办理时效。全面梳理我厅涉企审批备案事项,对我厅涉企审批事项的审批流程予以优化,提升审批效率,实现办理时限全国最优。三是完善文旅政策供给。出台《广东省关于推动社会力量参与公共文化服务的指导意见(试行)》,作为全国首个在省级层面指引社会力量参与公共文化服务的政策性文件,为规范社会力量参与公共文化服务的途径、模式和激励措施等提供了制度保障;印发《关于加快入境旅游高质量发展若干举措》,推出包括优化签证通关政策、推进航旅深度融合、丰富入境游产品供给等创新性跨境旅游政策;制定《推动广东演艺市场高质量发展的若干政策措施》,在市场培育、产业布局、服务配套等政策制度供给方面精准发力;推出《落实关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施工作方案》《“跟着喜洋洋乐融融游广东”促文旅消费工作措施》等政策措施,持续激发文旅消费潜力。四是开展规范涉企行政执法专项行动。组织开展全省文化和旅游领域规范涉企行政执法专项行动工作,通过整治工作,进一步规范执法行为,提升执法效能。五是开展净化文旅市场专项整治。组织开展旅游市场导游乱象、强制消费等问题专项整治、网络表演经纪机构专项整治、小型营业性演出活动专项整治等重点市场监管工作。
(三)不断夯实文化和旅游法治工作基础
一是规范开展法制审核工作。对有关行政规范性文件、政策措施文件进行前置合法性审查、公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估,从制定程序、文件内容等方面全面把好法制审查关。充分发挥法律顾问单位作用,协助审核各类合同协议两百余份。二是推动全面落实普法责任制。在我厅官网、微信公众号等平台正式上线“中国文化和旅游法”慕课,全面系统介绍我国文化和旅游法律制度,获得较多好评反馈。组织做好国家工作人员学法考试工作,督促有关工作人员按时完成学习任务。
(四)妥善办理VOID政务 和信访
一是强化政府信息主动公开。完善主动公开工作机制,及时准确公开法定主动公开的政府信息,加强促进文旅消费措施、文旅政策发布解读、优化营商环境等重点领域的信息公开。2025年我厅官网VOID政务 栏目发布通知公告、政策法规、人事、招标等信息3200余篇,在政府信息公开平台发布文化和旅游发展等各类稿件500余篇。二是依法依规做好依申请公开政府信息和网民留言答复。认真落实政府信息公开申请办理答复规范要求,健全完善信息公开申请的接收、登记、审核、办理、答复、归档全过程管理工作机制,严格按照法定时限和程序办理政府信息公开申请。2025年度办理网民给省长留言和依申请公开事项,均严格按照法定时限和要求规范作出答复。三是稳妥做好信访工作。落细落实《信访工作条例》各项规定,认真研究有关历史遗留问题,妥善办理信访事项逾百件,帮助化解有关民生难题,有效维护社会和谐稳定。
二、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年,我厅将深入贯彻落实习近平法治思想和习近平文化思想,扎实推进文旅工作法治化,助力建设更高水平文化强省和旅游强省。
(一)强化党对法治政府建设领导。将习近平法治思想贯彻落实到文旅法治建设各环节各方面,统筹文旅领域立法、执法、普法,更新完善领导干部应知应会党内法规和法律法规清单,着力提升以法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力水平。
(二)提升依法行政工作水平。开展文旅领域法规制定修改研究,储备文旅立法项目。修订行政规范性文件管理办法,一体落实规范性文件、政策措施的合法性审核、公平竞争审查、宏观政策取向一致性审查等审查程序,落实起草机构、法制机构的审查责任。开展省政府调整实施省级行政职权事项落实情况的评估,研究进一步深化文旅领域行政审批备案制度改革的思路举措。
(三)统筹抓好文旅发展与安全。进一步加强旅游市场综合监管,规范旅游市场秩序,维护游客和旅游经营者合法权益。依法开展文旅市场综合执法监管,不断提升市场主体服务质量和服务意识。推动与各部门联动形成“属地管理、部门联动、各司其职、齐抓共管”的旅游市场综合监管格局。加强对各类公共文化机构、文化活动、商业演出的监管。加强文旅重点场所、重点领域的安全监管,坚决防范和遏制重特大安全事故发生。
(四)丰富法治宣传教育形式。贯彻落实《法治宣传教育法》,组织编制“九五”普法规划。以文旅融合的思路开展文旅领域法治宣传教育活动,增强普法工作针对性穿透性。